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上個月28日，眾所注視的租賃專法-「租賃室廬市場成長及管理條例」在立法院三讀經由過程，除勉勵建立「包租代管」租賃專業辦事業，並對將室廬委託給包租代管業者的房主供應所得稅優惠，也明訂租屋押金不得逾兩個月房錢總額，同時將租屋糾紛調整機制入法。

租賃專法是熱熱鬧鬧的過了，可是新北市中和區興南路與八德路出租套房的大火，溟溟中翻開了租賃專法中並未列入棲身平安的問題。為此，內政部研擬「加強既存違章建築處置懲罰指點綱要」草案，增強處理高風險違建，除優先履行外；不正當出租等行為，透過最高30萬的罰鍰，中斷供水供電、限期拆除或強制撤除等處罰，到達嚇阻效果。

不行諱言，在租賃市場中，隔間套房這類有違法之虞的標的，終年以來就是大都會中滿足外地移民居住的主要供給之一，即便物不美，卻因為價廉，仍有其市場，也無怪春風吹又生。租賃專法上路後，對於台灣租屋市場絕對有正面裨益，可是針對老、殘、窮、病等弱勢需求，想要以愛心房主、租稅減免等小惠，在市場機制內取得解決，實務上其實不輕易。
這種現象，借用經濟學中的「馬太效應」（Matthew Effect）也許可以诠釋一二。

《聖經‧馬太福音》這樣說道：「凡有的，還要加給他叫他多餘；沒有的，連他所有的也要奪過來。」馬太效應是指，好的愈好，壞的愈壞，多的愈多，少的愈少的一種現象，此名詞後為經濟學界所借用，反映貧者愈貧，富者愈富，贏家通吃的經濟學中收入分派不公的現象。

租屋市場中更是如斯，原本正當、已報稅、高房錢的房子，佃農與房主本來就有必然的社經資本，保障雙方的專法上路後衝擊有限；反而是不正當、不報稅、低房錢的房子，某些惡房東就可以吃定弱勢佃農別無選擇，以不租為手段，提出不相符法令的要求，弱勢租客也必定得乖乖就範。

對於這事情，長期的確得從增添租屋供給，晉升民眾所得著手，在短時間作為上，很多人認為應周全撤除違建，斷絕供給，才是根本之道；殊不知，政策宣示曆來都是治得了標，斷不了根，打掉供給卻沒有配套，常常會構成更大的災害，而且由弱勢者買單。迩來違建火警頻傳，緣由多半是違章建築的電線走火，當局在撤除之外，也同時該有保住人命的承擔，例如消防與住宅安檢；而違建住戶自己即便沒有能力請水電師傅配線，也該將裝配室廬火警警報器的納入優先考量，當電線走火，最少能夠第一時間知悉，獲得一線發火。

在都會化過程當中，棲身問題永遠都存在，尷尬的是，它總會和貧富差距的敏感神經糾纏在一路，但文明與不文明，以及當局存在不存在的差別，並不在於一刀切下的一了百了，眼不見為淨，抑或是透過補助到達表面同等，而是當一小我在這個情境下，無論生涯多艱困，都能有營生之力，立錐之地，而且看到未來但願的光，這是對當局，也是對身處於個中每個人的心性試煉。

究竟，在這荒亂的人世間，即使行事如履薄冰，誰也不克不及包管本身無病無災，平生安然。

●作者：徐佳馨／住商不動產企研室主任。

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